Hi威海客户端讯 8月17日，市政府新闻办举行新闻发布会，市司法局副局长、三级调研员邹德生，介绍《威海市行政允诺管理办法》有关情况，并回答记者提问。
 

　　新闻发布会在日报社新闻大厦11楼融媒体演播厅举行

　　近年来，我市围绕着法治政府、诚信政府建设推出了一系列举措，取得了显著成效，但在行政允诺方面仍然存在着事前乱允诺、事后不兑现、越权允诺和“新官不理旧账”等现象，一定程度上减损了行政机关的公信力，破坏了政府的良好形象。

　　为强化政务诚信保障，推动法治政府建设，威海市在全省率先起草了《威海市行政允诺管理办法（草案）》（以下简称《办法》），经市政府常务会议审议通过后，近期以市政府办公室文件印发，将于2022年9月1日起施行。

　　《办法》管理范围

　　行政允诺，是指市政府和各区市政府（含国家级开发区管委、综保区管委、南海新区管委，下同）及其所属工作部门为实现行政管理目标，依照法定权限和程序，就特定事项作出的给予公民、法人和其他组织物质利益或者其他利益的授益性行政行为。

　　· 以规范性文件、政策性文件和合同形式作出的行政允诺，按照相关管理制度执行。

　　· 行政机关在民事活动中作出的允诺，按照有关民事法律制度办理。

　　· 行政机关设立的议事协调机构作出的行政允诺，按照设立机关的行政允诺管理。

　　· 镇政府、街道办事处行政允诺的管理，参照本办法有关政府允诺的规定执行，各区市政府可以根据本地实际制定具体办法。

　　管理机制

　　· 市、区市司法行政部门负责各自区域内行政允诺监督和管理。

　　· 市、区市政府所属工作部门的法制工作机构，负责本部门行政允诺的监督管理。

　　· 行政允诺经司法行政部门或部门法制工作机构审查通过后，方可报制定机关决定。

　　基本要求

　　· 行政允诺的作出和实施，应符合法律、法规等有关政策规定，兼顾行政目标的实现和公民、法人、其他组织的合法权益。

　　· 行政机关应遵守诚实信用原则，依法履行向公民、法人和其他组织作出的行政允诺，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由改变或者拒绝履行行政允诺。

　　· 行政允诺所依据的法律、法规、规章和政策修改或废止，或所依据的客观情况发生重大变化的，为公共利益的需要，行政机关可以依法改变行政允诺。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

　　· 行政允诺的作出和实施遵循谁作出谁负责、谁实施谁负责原则。

　　· 行政允诺内容应当具体明确。

　　· 作出行政允诺应当采用书面形式，但因特殊情况需要作出口头允诺的除外。对特殊情况下作出的口头允诺，行政机关应在作出之日起5个工作日内以书面形式确认。

　　工作措施

　　拟定要求

　　拟定行政允诺，应深入开展调查研究，听取有关部门以及有利害关系的公民、法人和其他组织的意见。对专业性、技术性较强的行政允诺，应组织论证。行政允诺需要听证的应依法进行。

　　备案要求

　　拟定部门应当在行政允诺作出后10个工作日内将行政允诺送同级司法行政部门备案。

　　实施要求

　　行政允诺实施单位应当依法、全面、及时实施行政允诺。配合单位应当按照实施单位的工作部署开展工作，无正当理由不得拒绝承担应当由本单位负责的工作任务。

　　评估要求

　　对实施满1年或不满1年即实施完毕的行政允诺，实施单位应当对实施情况进行评估，形成书面评估报告报送制定机关。

　　监督要求

　　司法行政部门和部门法制工作机构根据工作需要对行政允诺工作进行监督检查，对发现的问题提出处理意见和建议，并督促整改。

　　新闻延伸

　　◆制定行政允诺要经过哪些程序？

　　制定行政允诺要经过拟定、审查、决定等程序。

　　拟定：市政府、区市政府作出的行政允诺和报本级政府同意后以部门名义作出的行政允诺（以下简称政府允诺）由涉及主要管理职责的部门拟定；涉及多个部门的，由主办部门会同有关部门拟定，或者由政府指定的部门拟定。市和区市政府所属工作部门作出的行政允诺（以下简称部门允诺）由制定机关确定的内设机构或者其他单位拟定。

　　审查：行政允诺拟定后，需要报合法性审查机构合法性审查通过后，方可报制定机关决定。

　　决定：行政允诺的作出由制定机关按照工作制度决定。对涉及重大事项的行政允诺，制定机关应当集体研究决定。因发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件，以及执行上级机关的紧急决定、命令等紧急情况，需要立即作出行政允诺的，经合法性审查机构审查后，可直接提请制定机关主要负责人或者其委托的负责人决定和签署。（Hi威海客户端记者 蔡垒/文 毕钰晶/图）